各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省高速集团、交通集团，厅外资办，宝汉公司：
目前，我省高速公路建设主要集中在陕南秦巴山区和陕北黄土高原沟壑区，地形地质复杂，路基高边坡防护与日俱增，锚杆（锚索）框架梁防护应用日渐增多，提升了高速公路抗洪灾能力，美化了路容路貌。但当前也存在设计风格迥异、框架梁尺寸偏大、锚杆锚固压浆施工不规范以及不结合实际地质情况滥用等现象，不但增加了边坡防护工程安全隐患，也给国家财产资源造成了浪费，这些问题若解决不好，将直接影响到高速公路优质、安全建设和建成后安全运营。为确保高速公路边坡安全稳定，规范锚杆（锚索）框架梁防护设计、施工，现就有关问题通知如下：
一、目前锚杆（锚索）框架梁防护不结合实际地质情况滥用的问题，各项目法人、现场管理处和设计、施工、监理单位必须给予高度重视，严禁不加论证，随意采用锚杆（锚索）框架梁防护。合理开挖的稳定边坡，防护工程应优先选用混凝土拱形骨架护坡，尽可能少用锚杆（锚索）框架梁防护，不得已时，必须经充分论证，方可采用锚杆（锚索）框架梁防护。
根据近年来的我省锚杆（锚索）框架梁防护设计施工经验，下面总结给出了锚杆（锚索）框架梁的应用范围，请在项目实施过程中遵照执行。
（一）锚杆（锚索）框架梁的应用条件
锚杆（锚索）框架梁主要用于风化破碎岩石边坡加固，以防止岩质边坡局部破坏（崩塌或滑塌）。不切合实际地质情况的滥用，不但起不到防护边坡的作用，反而给边坡加载致使其受拉破坏，造成工程浪费。符合下列条件，宜采用锚杆（锚索）框架梁防护。
1、整体稳定性较好的挖方岩质高边坡，表层较为风化破碎，节理、裂隙较发育的全、强风化岩体，为增强边坡稳定的安全储备，宜采用锚杆（锚索）框架梁防护。
2、挖方段地面横坡较陡时，如采用正常的边坡坡率，会造成边坡高度较高，出现顺层挖山皮、破坏自然环境的现象，设计可采用较陡的边坡坡率，采用锚杆（锚索）框架梁对边坡进行加固。
3、对于顺层岩质边坡，为防止顺层滑塌，一般宜采用锚杆（锚索）框架梁进行加固。
4、陕北地区强风化砂泥岩互层挖方高边坡，单级坡率较陡时，一般可采用锚杆（锚索）框架梁防护。
5、对施工过程中诱发的局部坍塌、松动边坡，为了减少二次开挖量，保证边坡的整体形状，可采用锚杆（锚索）框架梁配合植生袋或浆砌片石等进行防护。但应查明原因，如果因为施工措施不当（如放大炮导致边坡松动、坍塌、不成型，以及边坡开挖后防护未能及时逐级进行等）所致，一切费用由施工单位承担。
（二）以下岩土挖方边坡不宜采用锚杆（锚索）框架梁防护
1、对于冲洪积或坡积挖方边坡。
2、具有膨胀性的高液限粘土边坡。
3、整体性较好、节理裂隙不发育的硬质岩边坡（石灰岩、砾岩、砂岩等）。
4、一般黄土高边坡。
二、设计要求
1、锚杆（锚索）框架梁应采用C25钢筋混凝土结构，梁的宽度30~40厘米，厚度30~40厘米，梁的单元尺寸不小于3.0米x3.0米。
锚杆（锚索）框架梁下端应设底座或横梁，底座或横梁需与框架梁连为一体，以起到适度支撑框架体的作用。
2、系统锚杆一般应采用Ⅱ级或Ⅲ级直径14~32mm钢筋，长度4~10米，间距1.5~4.0米，设计拉拔力不低于75kN，锚杆钢筋保护层厚度不小于2厘米。注浆材料宜选用M20水泥砂浆，注浆压力不低于0.2Mpa。
3、预应力锚索间距3~6米，锚固体上覆土层厚度不小于4.0米，锚固段长度不小于4.0米，也不超过10.0米，锚索自由段长度不小于5.0米，并应超过破裂面1.0~2.0米。预预应力筋的保护层不小于2.0厘米，锚孔直径10.0~15.0厘米。注浆材料宜选用水泥浆或水泥砂浆，抗压强度一般不小于30Mpa，压力分散型锚索锚固段注浆体的抗压强度不小于40Mpa。
4、土质挖方边坡若受各种条件限制必须采用锚杆（锚索）框架梁防护时，应对锚头及钻孔设备等施工工艺进行特殊设计。
5、锚杆（锚索）框架梁防护必须有详细的地勘资料。在设计说明中，要对边仰坡稳定性做出明确的评价说明，同时对其施工方案、工艺、工序和施工中必须注意的问题提出明确要求。
6、设计单位要按照“动态设计”理念，派驻至少1名熟悉边坡防护设计的地质工程师作为设计代表，全程配合施工，并及时了解施工情况，根据现场情况，及时变更和完善设计。
      三、设计审查要求
厅咨询公司在设计审查中要落实责任，对锚杆（锚索）框架梁防护设计进行重点审查，明确意见。
1、要核查边坡的地质工作是否进行，地质调绘、钻探等工作深度是否满足设计要求。
2、要核查锚杆（锚索）框架梁防护实施的必要性，如需设置是否经过充分论证。
3、要核查锚杆（锚索）框架梁防护设计是否规范，是否按要求设计。
4、要核查施工方案、工艺、工序及施工注意事项是否明确。
四、建设管理和施工现场监管
1、项目法人单位在项目招标文件中，应明确锚杆（锚索）框架梁防护的施工要求及相关管理措施。
2、项目管理处应编制项目锚杆（锚索）框架梁防护的施工技术指导意见，明确不同地质状况下的施工工艺、工序及有关要求。
3、施工单位应严格按照设计文件和施工技术指导意见要求组织施工。应编写详细的施工组织方案，经批准后方能施工，对未按要求，擅自并野蛮施工的应予以处罚。
4、在施工过程中，施工单位应建立专人负责制，严格现场监管，随时观测，整理好资料，一旦发现异常，应及时向上级管理单位汇报。
5、监理单位要对施工单位的施工组织方案进行严格审批，加强现场巡查，严格各工序间的检查验收，对钻孔深度、清孔质量、预应力张拉、压浆等关键工序必须专人进行现场旁站。
6、建设管理及监理单位要加强现场监管，随时纠正施工单位的不当施工行为。
7、施工注意事项：
（1）锚杆（锚索）框架梁防护工程边坡应严格按照设计要求开挖，杜绝超挖或欠挖现象，确保边坡坡面平顺、美观，岩石边坡必须严格采用光面爆破的形式开挖，如果边坡出现坍塌、掉块等现象，应及时修葺边坡。
（2）边坡修整完毕后，应实际放线布设框架梁，上下级边坡框架梁竖梁应对齐，横梁宜随主线纵坡布设，框架尺寸应严格按照设计要求控制，边坡顶部、边部应用顶梁连接封闭，便于填塞植生袋等绿化设施。
（3）锚杆（锚索）应严格按照设计要求的材料强度及尺寸进行制作。锚杆连接钢筋、定位钢筋及锚头钢筋均与锚杆主筋双面焊接，锚杆连接筋及挂接钢筋均与框架主筋双面焊接牢固。锚索的钢绞线要调直、除锈、去污垢，检查有无损伤、交叉重叠、锈坑等，不合格者应剔除，下料长度应控制在允许误差±10厘米以内，并对锚索按孔号相应编号。
（4）锚杆（锚索）安装前，必须采用高压风清理锚孔，检查钻孔内是否存在积水、岩粉、碎屑或其他杂物。
（5）锚杆(锚索)注浆采用1:1水泥砂浆，水灰比0.38～0.48，砂浆强度不低于M30，注浆压力0.5～2Mpa。孔口要采取可靠的止浆措施以保证孔内注浆压力，当孔内浆液初凝后，及时进行二次劈裂注浆，使浆液充分进入岩土裂隙。设计注浆量按锚杆中心直径1米范围内岩土体积的8～15％计算，实际数量以现场钻孔注满，砂浆溢出数量为准。锚杆安装完成后，不得随意敲击，不得悬挂重物。
（6）锚索的张拉要在注浆体强度达到设计要求后方可进行，张拉前必须对张拉设备进行标定，保证各级张拉的稳定时间，张拉必须严格按张拉程序进行，张拉到位后用机械切除多余钢绞线，严禁电割、氧割。
（7）锚杆施工完毕后，应取锚杆数的1%，且不少于三根进行拉拔试验，抗拔力平均值应不低于设计值，最小抗拔力应不低于0.9倍的设计值。对达不到拉拔力和设计强度要求的必须重新布筋和压浆。
六、其他
1、厅质监站要把锚杆（锚索）框架梁防护当作质量监督的重点之一，定期检查，查设计、查施工工艺工序、查现场管理，并抽取一定比例的锚杆（锚索）进行锚固力检测。
2、尚未开工的项目，要从设计、设计审查、建设管理、现场施工、质量监督等方面严格按照上述要求执行。在建高速公路项目，项目法人单位近期组织设计、施工、监理单位逐处逐段核查锚杆（锚索）框架梁防护设计，论证设置的必要性，如确需设置应及时按上述要求修改完善有关设计，并把核查情况形成专题报告与六月底前上报省厅。

二○一一年六月八日